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教育部關(guān)于做好 2021 屆全國普通高校

畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知

教學(xué)〔2020〕5 號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)省、自治區(qū)人力資源社會保障廳，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

　　黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，完善重點群體就業(yè)支持體系。促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)是就業(yè)工作的重中之重。2021 屆高校畢業(yè)生就業(yè)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，就業(yè)工作任務(wù)艱巨。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院「穩(wěn)就業(yè)」「保就業(yè)」決策部署，教育部決定實施「2021 屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動」，進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)支持體系，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，服務(wù)加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

　　一、積極拓展政策性崗位

　　1. 用足用好穩(wěn)就業(yè)政策。各地教育部門要配合和會同相關(guān)部門，推動穩(wěn)就業(yè)政策向高校畢業(yè)生重點傾斜，落實好黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等今明兩年空缺崗位主要招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生等政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好招錄工作安排，力爭在 2021 年 6 月底以前完成全部政策性崗位招錄工作。

　　2. 積極拓寬基層就業(yè)渠道。各地各高校要會同有關(guān)部門，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，做好「特崗計劃」「大學(xué)生村官」「三支一扶」「西部計劃」等基層項目組織招錄工作，落實好學(xué)費(fèi)補(bǔ)償代償、升學(xué)優(yōu)惠等政策。各地教育部門要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，盡可能擴(kuò)大地方性基層就業(yè)項目規(guī)模。鼓勵采用市場化社會化辦法，給予更多政策支持，引導(dǎo)畢業(yè)生圍繞城鄉(xiāng)基層社區(qū)各類服務(wù)需求就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　3. 深入推進(jìn)大學(xué)生征兵工作。各地各高校要配合兵役機(jī)關(guān)落實「兩征兩退」改革新要求，實施一年兩次大學(xué)生征集工作，分別安排在 2—3 月、8—9 月，預(yù)征工作提前 2 個月進(jìn)行，第一批重點動員征集高校畢業(yè)生。強(qiáng)化軍地協(xié)同，按照新的時間節(jié)點，制定本地本校大學(xué)生征兵工作方案。實施更大力度激勵政策，2021 年起「退役大學(xué)生士兵」專項碩士研究生招生規(guī)模由目前 5000 人逐步擴(kuò)大至 8000 人，2022 年起普通專升本可免試招錄退役的普通高等職業(yè)院校（專科）畢業(yè)生。加強(qiáng)征兵動員，重點宣傳新激勵政策和新體檢標(biāo)準(zhǔn)，提高大學(xué)生征集規(guī)模特別是畢業(yè)生征集比例。

　　4. 擴(kuò)大科研助理招錄規(guī)模。各地各高校要落實科技部、教育部等部門相關(guān)文件要求，把開發(fā)科研助理崗位作為深化科技管理體制改革的重要舉措。增強(qiáng)科研助理崗位吸引力，落實社會保險、戶口檔案等相關(guān)政策，合理確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)。各高校要對院系及科研團(tuán)隊招錄科研助理給予經(jīng)費(fèi)、政策等支持?？蒲兄韻徫患皩嵠溉藬?shù)作為「雙一流」建設(shè)監(jiān)測指標(biāo)，納入安排推薦免試攻讀研究生名額的重要參考因素。

　　5. 促進(jìn)各類升學(xué)與就業(yè)工作有序銜接。各地各高校要統(tǒng)籌安排好各類升學(xué)考試時間，碩士研究生招錄工作在 2021 年 5 月底前完成，普通專升本和第二學(xué)士學(xué)位招錄工作在 2021 年 6 月底前完成。高校招生、教務(wù)部門要共同組織實施好第二學(xué)士學(xué)位政策宣傳、招錄計劃、考試錄取等工作。

　　6. 樹立正確用人導(dǎo)向。抓好中共中央、國務(wù)院《深化新時代教育評價改革總體方案》落實落地工作，各省級教育部門要協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門，推動黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭扭轉(zhuǎn)「唯名?！埂肝▽W(xué)歷」的用人導(dǎo)向，在招聘公告和實際操作中不得將畢業(yè)院校、國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式（全日制和非全日制）作為限制性條件，建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制，改變?nèi)瞬拧父呦M(fèi)」?fàn)顩r，形成不拘一格降人才的用人氛圍。各地各高校要建立用人單位招聘黑名單制度，將經(jīng)認(rèn)定存在就業(yè)歧視、欺詐等問題的用人單位納入黑名單，定期向畢業(yè)生發(fā)布警示提醒信息。

　　二、積極拓展市場化崗位

　　7. 建立就業(yè)崗位拓展新機(jī)制。成立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會，廣泛匯聚市場化社會化就業(yè)創(chuàng)業(yè)資源。組織舉辦重點省份、重點城市、重點行業(yè)、中小微企業(yè)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)供需對接系列活動。各地各高校要主動聯(lián)系用人單位和招聘機(jī)構(gòu)，多種方式拓寬崗位信息來源。鼓勵舉辦區(qū)域性、行業(yè)性、聯(lián)盟性招聘活動。

　　8. 拓展新興領(lǐng)域就業(yè)空間。各地各高校要挖掘平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)中的就業(yè)機(jī)會，引導(dǎo)畢業(yè)生發(fā)揮智力優(yōu)勢，到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵畢業(yè)生到先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域多元化多渠道就業(yè)。配合有關(guān)部門完善社會保障和靈活就業(yè)支持政策。

　　9. 持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大「雙創(chuàng)」支持力度，會同有關(guān)部門落實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。繼續(xù)舉辦中國國際「互聯(lián)網(wǎng)+」大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。組織開展「高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項活動」，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地作用，推動各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目成長發(fā)展、落地見效，帶動更多畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。

　　10. 推進(jìn)就業(yè)實習(xí)見習(xí)。建立全國高校畢業(yè)生就業(yè)實習(xí)信息平臺，匯集發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)實習(xí)崗位信息。各地各高校要將實習(xí)作為促就業(yè)的重要渠道，加快完善就業(yè)實習(xí)管理制度，深化校企校地合作，建設(shè)大學(xué)生就業(yè)實習(xí)基地，開發(fā)更多就業(yè)實習(xí)崗位，推動更多畢業(yè)生通過實習(xí)實現(xiàn)就業(yè)。配合有關(guān)部門實施好「三年百萬青年見習(xí)計劃」，提供不斷線就業(yè)服務(wù)，推動離校未就業(yè)畢業(yè)生參與就業(yè)見習(xí)。

　　三、進(jìn)一步提升就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)水平

　　11. 強(qiáng)化就業(yè)育人實效。各地各高校要把畢業(yè)生就業(yè)作為立德樹人的重要環(huán)節(jié)，作為「三全育人」的重要內(nèi)容，不斷健全「就業(yè)思政」工作體系。開展以「成才觀、職業(yè)觀、就業(yè)觀」為核心的就業(yè)主題教育活動，通過政策形勢講座、榜樣示范引領(lǐng)等形式，引導(dǎo)畢業(yè)生把個人理想追求融入現(xiàn)代化國家建設(shè)新征程，主動投身國家重大工程、重大項目、重要領(lǐng)域就業(yè)。

　　12. 加強(qiáng)職業(yè)發(fā)展教育和就業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)大學(xué)生職業(yè)發(fā)展教育，組織開展「全國大學(xué)生職業(yè)發(fā)展教育活動月」等活動。舉辦「互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)指導(dǎo)」公益直播課，建立「全國大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家?guī)臁?，打造大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)「名師金課」。各地各高校要針對不同年級開展學(xué)生職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)活動，提供職業(yè)發(fā)展咨詢和就業(yè)心理咨詢服務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生樹立健康、積極、理性的就業(yè)心態(tài)。

　　13. 建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)平臺。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)信息化水平，優(yōu)化完善「24365 校園網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)」，建設(shè)「24365 高校畢業(yè)生智慧就業(yè)平臺」，構(gòu)建部、省、校聯(lián)通共享的高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系，組織高校就業(yè)工作人員、畢業(yè)班輔導(dǎo)員和畢業(yè)生注冊使用。各地各高校要共同參與實施「24365 崗位精選計劃」，精確采集崗位要求和求職意向，向高校畢業(yè)生精準(zhǔn)推送崗位信息。優(yōu)化完善本地本校網(wǎng)上就業(yè)服務(wù)，提升人崗匹配精準(zhǔn)度和實效性。

　　14. 加強(qiáng)重點群體就業(yè)幫扶援助。實施低收入家庭畢業(yè)生、少數(shù)民族、殘疾等重點群體畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升行動，開展重點群體畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。各地各高校要建立低收入家庭畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作臺賬，按照「一人一檔」「一人一策」要求重點幫扶，幫助有就業(yè)意愿的貧困生盡快就業(yè)。繼續(xù)實施全國高校與湖北高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)「一幫一」行動，拓展合作內(nèi)涵，推進(jìn)「一幫一」行動縱深發(fā)展。

　　四、完善就業(yè)統(tǒng)計評價

　　15. 健全畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計機(jī)制。推廣使用「全國高校畢業(yè)生網(wǎng)上簽約與畢業(yè)去向登記平臺」，實現(xiàn)部、省、校三級就業(yè)數(shù)據(jù)實時同步共享。有條件的地方和高校可探索推行畢業(yè)生本人直接填報、學(xué)校逐級審核、省級核查的就業(yè)統(tǒng)計方式。完善簽約進(jìn)展情況周報和就業(yè)情況月報機(jī)制。繼續(xù)開展畢業(yè)生就業(yè)狀況布點監(jiān)測工作。委托國家統(tǒng)計局開展畢業(yè)生就業(yè)狀況抽樣調(diào)查。從 2020 年起，在各類督查、考核等工作中，由各省級教育行政部門統(tǒng)一提供本地區(qū)高校初次就業(yè)率數(shù)據(jù)。

　　16. 健全就業(yè)統(tǒng)計核查機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)工作「四不準(zhǔn)」規(guī)定，不準(zhǔn)以任何方式強(qiáng)迫畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議和勞動合同，不準(zhǔn)將畢業(yè)證書、學(xué)位證書發(fā)放與畢業(yè)生簽約掛鉤，不準(zhǔn)以戶檔托管為由勸說畢業(yè)生簽訂虛假就業(yè)協(xié)議，不準(zhǔn)將畢業(yè)生頂崗實習(xí)、見習(xí)證明材料作為就業(yè)證明材料，確保就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。建立就業(yè)數(shù)據(jù)倒查機(jī)制，委托第三方機(jī)構(gòu)開展就業(yè)數(shù)據(jù)抽查。建立部、省兩級就業(yè)統(tǒng)計舉報機(jī)制，統(tǒng)一公布舉報電話和郵箱，凡實名舉報者，須在 5 個工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查并回復(fù)當(dāng)事人。

　　17. 推進(jìn)就業(yè)工作綜合評價。各地各高校要改革就業(yè)評價機(jī)制，建立分層分類就業(yè)評價指標(biāo)體系。將推送畢業(yè)生到西部、基層、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和重點領(lǐng)域就業(yè)情況作為高校就業(yè)工作評價考核的重要內(nèi)容。健全高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告制度，更好發(fā)揮高校畢業(yè)生就業(yè)狀況對高校招生、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)的反饋作用。持續(xù)推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況大規(guī)模跟蹤調(diào)查。

　　五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織保障

　　18. 落實就業(yè)工作「一把手工程」。各地各高校要將就業(yè)工作列入各級領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程。各高校要成立就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管負(fù)責(zé)同志任副組長，相關(guān)部門和教職員工共同參與，形成全員抓就業(yè)、促就業(yè)的工作格局。推動建立教育部門、高校與人力資源社會保障部門共同做好畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)的機(jī)制，促進(jìn)公共就業(yè)政策和服務(wù)資源更多惠及高校畢業(yè)生。

　　19. 強(qiáng)化就業(yè)工作督促檢查。建立重點督查機(jī)制，教育部把畢業(yè)生就業(yè)工作納入黨中央重大教育決策部署督察、省級人民政府履行教育職責(zé)評價、學(xué)科專業(yè)評估、高校領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核等重要內(nèi)容。適時對各地各高校畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查。各地各高校要建立健全就業(yè)工作督查、通報、約談、問責(zé)機(jī)制。

　　20. 加強(qiáng)就業(yè)工作隊伍建設(shè)。各地各高校要進(jìn)一步加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作保障，嚴(yán)格落實就業(yè)機(jī)構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費(fèi)「四到位」要求，按照有關(guān)規(guī)定配齊配強(qiáng)校級專職就業(yè)工作人員。定期開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升專業(yè)化素質(zhì)。鼓勵高校院系專設(shè)就業(yè)輔導(dǎo)員，建立健全全員參與就業(yè)工作長效機(jī)制。各地要將高校落實「四到位」要求及就業(yè)工作隊伍建設(shè)情況納入就業(yè)進(jìn)展情況督查重要內(nèi)容。

　　21. 選樹推廣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作典型。發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作典型的示范引領(lǐng)作用，注重發(fā)掘畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀典型，開展全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型案例征集活動，并以多種形式總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗。鼓勵各地各高校結(jié)合本地本校實際，培育選樹促就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗，組織遴選一批優(yōu)秀案例和優(yōu)秀成果。

　　22. 積極開展疫情防控常態(tài)化下就業(yè)服務(wù)工作。各地各高校要根據(jù)本地新冠肺炎疫情防控形勢，制訂就業(yè)工作應(yīng)對疫情預(yù)案，做到科學(xué)有效防控、安全有序招聘。各高校要根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾?，?chuàng)造條件支持畢業(yè)生參加實習(xí)、面試和用人單位進(jìn)校開展宣講、招聘活動。

　　23. 做好就業(yè)總結(jié)宣傳工作。完善就業(yè)宣傳引導(dǎo)機(jī)制，開展「普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳月」「全國大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)榜樣短視頻展播」等系列活動，大力宣傳國家和各地支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，營造全社會支持就業(yè)的良好輿論氛圍。各地各高校要用好各類媒體渠道，宣傳推廣促就業(yè)的好做法好經(jīng)驗。

　　各地各高校要按照本通知要求，結(jié)合實際深入開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動，專門制定工作方案，及時總結(jié)進(jìn)展情況。各地 2021 屆普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作計劃和工作總結(jié)，請分別于 2020 年 12 月 10 日前、2021 年 8 月 31 日前報教育部。